澳門

　　南方日報訊（記者/黃少宏）“誰幹事，錢給誰。”今天上午，在市人大南沙代表團分組討論會議上，市人大常委會財經工委主任歐陽知談及財政體制改革，指出了當前財政分配體制不利於發揮財政資金的效益，且可能滋生腐敗，需解決區（縣）“責任多、財權小”的問中谷製冰機題，做到財隨事轉，從而調動市、區兩級的積極性。
　　今年的《政府工作報告》提出：“深化財政體制改革，建立事權與支出責任相適應的制度，推行全口徑預算管理，加強政府投資管理，完善市、區財政管理體制。”對此，歐陽知指出，這一提法是“有新意的”，目前區（縣級市）以及的事權多、責任很大，但是貸款財權卻很小，支出責任和財權不匹配。
　　“竹北買房比如教育，市本級管的中學不多，而絕大多數中學、小學，區里都承擔著支付責任”。先後當過白雲區區長、從化市委書記的歐陽知對此深有體會，指出教育的支出占了財政支出的大頭，但是區里的財政來源不多，“以前土地出讓金都沒有區里的份”。據介紹，除了教育之外，基礎設施建設大多數也是由區里負責的。“區里有很多路要修，這是群眾的要求，也是經濟發展的需要，不修群眾有意見，但是要修建卻苦於沒錢”。現場有代表如是說。
　　“市裡拿的多，區里拿的太少”，歐陽知指出當前市、區兩級之間分配體制還沒理順，“今年財政支出1200多億元，但是安排部門預算和公共專項支出預算500多億元，有近700億元放在代編預算，這是從預算看不出來的”，“再看看部門預算為330多億元，公共專項支出預算190多億元，剩下的近700億元，不在部門，這是代編預室內裝潢算，在財政局手裡”；“年終有特殊任務，一追加，就是從代編預算那裡來的”。
　　代編預算剩下的錢怎麼處理呢？“兩條路，一是放在部門，但沒有用，列支結轉；二是多餘的錢轉明年”。歐陽知說，而“大量資金結轉或潛伏，不利於效益提高”。“錢是無處用嗎？不是，很多地方缺錢呢。”他指出，原來的財政分配體制出問題，將大量資金放在部門，這裡面有一部分是部門的基本支出，基本支出之外是專項支出，這裡面有部分要轉移支付，權力就在部門了。“為什麼‘跑部錢進’，這是因為大多數錢在部門”，歐陽知表示，二次分配就會存在不公平的問題，“要錢的人多跑烤肉幾次，和這個部門熟悉了，可能就可以批到錢，其他的可能就拿不到了；這也容易滋生腐敗”。
　　為此，歐陽知建議，理順市、區兩級的事權和支付責任，劃清事權，實現財隨事轉，事權和財權相匹配，處理好代編預算和政府投資預算。
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　　打印本頁責編：於艷彬　　（原標題：穗人大常委會財經工委主任：區縣“責任多財權小”）